全球的無電人口仍有8.4億，其中印度占比最大，尚有9900萬無電人口。相比之下，同是發(fā)展中國家的中國于2015年底就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%的電力普及。

      中國能源發(fā)展跨越式增長使得能源普遍服務(wù)成為可能。能源普遍服務(wù)是能源發(fā)展的三大目標(biāo)之一，是發(fā)展中國家必須要面對，而且需要著力解決的問題。對于任何國家來說，一個有效的能源系統(tǒng)應(yīng)該為所有人提供可持續(xù)、安全、可負(fù)擔(dān)和可獲得的能源。

      普遍能源服務(wù)的范圍比較廣，但是能源“可負(fù)擔(dān)”和“可獲得”是普遍能源服務(wù)的基本要求。能源普遍服務(wù)是政府公共事業(yè)的重要組成部分，需要合理的政策設(shè)計和資金支持。能源普遍服務(wù)是一國政府的執(zhí)政業(yè)績的重要方面。

      新中國成立初期，中國能源生產(chǎn)能力十分薄弱，1949年，全國的能源生產(chǎn)總量僅有0.2億噸標(biāo)煤，經(jīng)過70年的努力，能源生產(chǎn)水平大幅提高，能源的基礎(chǔ)保障日益增強(qiáng)。2018年全國能源生產(chǎn)接近38億噸標(biāo)煤，比1949年增長158倍，年均增長7.6%。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的提高，國內(nèi)能源供應(yīng)增長速度已趕不上能源需求的增長速度，逐漸成為能源凈進(jìn)口國，2018年能源自給率僅達(dá)80%左右，其中石油對外依存度超過了70%。

      另一方面，中國的終端用能從一次能源快速向二次能源轉(zhuǎn)變。2011年，不論是在發(fā)電裝機(jī)容量還是在發(fā)電量方面，中國電網(wǎng)總量均超過美國成為世界第一電力大國。2018年末，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19億千瓦，比1978年末增長32倍，年發(fā)電量接近7萬億千瓦時，比1978年末增長26倍。中國電網(wǎng)從最初的低覆蓋、低聯(lián)通、低電壓、安全性弱的運(yùn)行技術(shù)水平，逐漸發(fā)展成全球能源配置能力最強(qiáng)、高壓輸電線路最多、安全運(yùn)行水平最高的國家電網(wǎng)之一。

      近幾年中國政府重視環(huán)境污染治理與低碳發(fā)展，加大了對可再生能源的扶持。2018年底，中國風(fēng)力發(fā)電累計裝機(jī)達(dá)到184GW，光伏175GW，均居世界首位，一躍成為世界可再生能源發(fā)展第一大國，擁有最完整、成本最低的光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，在全球占據(jù)著舉足輕重的地位。隨著政府對能源革命和清潔低碳轉(zhuǎn)型的推動，清潔能源競爭力大幅度提高，2018年清潔能源消費(fèi)占全國能源消費(fèi)總量的比重約22%?？稍偕茉窗l(fā)電量占總發(fā)電量的比重為26.7%。中國的能源結(jié)構(gòu)逐漸由以煤炭為主向低碳化、清潔化、多元化轉(zhuǎn)型。